※２０２１年１月５日現在で情勢が変わっており、新しい記事 で新しく予想しています。

　２０２０年１２月１３日現在。

　来年の通常国会の召集日は１月１８日月曜日になる見通しです。１月１８日が召集日となると、２０２０年度予算の第三次補正予算案の成立までは以下のようなスケジュールになります。

　このカレンダーの前提は以下のとおりです。

1. 施政方針演説から衆議院の代表質問まで１日あける
2. 補正予算案は召集前に閣議決定し、召集日に提出済み
3. 補正予算案の審議は２日ずつで、集中審議などが間になく一気に参議院の審議まで実施する。
   

　この前提については 予算審議を予想しよう！ で解説しています。

　こうみると、来年度予算案の衆議院での審議開始は、最速で２月１日からになりそうです。

　２月末までスケジュールを引いてみるとこうなります。

　衆議院通過まで予算委員会を１６回開くと仮定し、連日審議した場合に予算案は２月２６日衆議院で採決となります。政府・与党の予算案の衆議院通過のタイムリミットは３月２日で、営業日にして２日の余裕があります。ただし、予算委員会を連日開けるかどうかは、総理大臣や財務大臣などのスケジュールに左右されます。たとえば、国際会議などで大臣が出席できない日は開けません。

　野党としてはこの間に世論を盛り上げ、与党に予算審議の回数を延ばさせたり、審議拒否して与党に国会を止めさせたりして衆議院通過の日を３月３日以降にするようにしなければなりません。

　２０２０年１２月６日現在。昨日５日で今年の臨時国会が閉会しました。

　野党から会期延長要求も出ていたようですが、与党は政府が提出した議案がほぼすべて成立したことなどを理由に受け入れませんでした。

　現在の国会の構成では与党が決めたとおりに物事が決まります。結局、野党の要求が通るのは、与党が野党の要求を実行すると決めたときのみです。野党は、与党の考えを変えさせるために世論を盛り上げることしかできません。

　つまり、野党は学術会議の問題やコロナ関連の政府の政策、「桜を見る会」関連の話題などについて、世論の盛り上げに失敗し、与党に会期延長を考えさせるほどのインパクトを与えることはできなかったのです。

　次の国会は、来年１月に召集される通常国会の見込みです。通常国会は来年度予算案の審議を３月までやります。来年度予算案の前に、今年度の第三次補正予算案の審議もある見通しです。来年度予算案が３月末までに成立するかが、通常国会の第一のポイントになります。

　ところで、毎週国会の法案審議に関わるスケジュールを手書きしていて気づいたことがあります。衆議院で何本か委員会審査を省略して可決した法案がありました。いずれも衆議院議員が発議した法案です。これらの法案は、参議院でも委員会審査を省略するのかなと思っていたのですが、すべて委員会で審議したあと本会議で採決していました。

　委員会審査を省略したということは基本的に争いが無い内容の法案のはずです。争いのないものでも、先議の院で委員会審査省略したものは後議の院では委員会審査を実施するような決まりがあるのかもしれません。

　今まで全法案の審議を書き出すようなことはしておらず、気づきませんでした。法案を書こうと思ったのは、今国会の政府提出法案が７本と少なかったためです。次の通常国会は７本程度では済まされないと思います。

　菅政権下の与党の本格的な国会対策が見られるのは来年になりそうです。